ZAKON I PASOŠ

Do 26. juna 2024. godine, državljani trećih zemalja (BiH, Srbija, Crna Gora, Makedonija) su MORALI donijeti dokaz o ispisu iz matičnog državljanstva prije dobijanja njemačkog pasoša (tzv. Entlassungsurkunde), što je proces koji je trajao godinama i koštao stotine eura. Novi zakon o modernizaciji (StARModG) trajno ukida ovu obavezu. Sada Njemačka bez ikakvih uslova i pitanja odobrava zadržavanje starog državljanstva. Možete imati dva, tri ili više pasoša potpuno legalno.

Stari zakon je zahtijevao 8 godina legalnog i neprekidnog boravka u Njemačkoj za standardnu naturalizaciju. Novi zakon je ovaj rok drastično skratio na 5 godina. Ovo znači da, ukoliko radite i živite ovdje 5 godina, znate jezik na B1 nivou i finansirate se sami bez države, imate puno pravo podnijeti zahtjev. Ono što je bitno: godine boravka sa studentskom vizom ili vizom za učenje jezika se također uračunavaju u ovaj period od 5 godina!

Ovo je rezervisano isključivo za tzv. 'High-Performers' (najbolje integrisane strance). Možete dobiti pasoš nakon samo 3 godine ako ispunjavate DVA specifična uslova: 1. Posjedujete certifikat o poznavanju njemačkog jezika na nivou C1 (a ne B1). 2. Imate 'besondere Integrationsleistungen' (posebne rezultate u integraciji). Ovi rezultati podrazumijevaju izvanredan uspjeh na poslu (npr. brza unapređenja i visoka plata), ili aktivni i dokumentovani volonterski rad (npr. dobrovoljno vatrogasno društvo, crveni krst).

Za standardni rok od 5 godina, apsolutni minimum je B1 certifikat izdat od priznate institucije (Goethe, TELC, ÖSD, TestDaF). Školske svjedodžbe iz domovine ne važe. Postoje izuzeci (tzv. Härtefallregelung): osobe sa teškim bolestima (npr. moždani udar) ili invaliditetom koji dokazano ne mogu naučiti jezik, mogu biti oslobođene ovog uslova uz stručno ljekarsko vještačenje (Amtsarzt). Također, 'Gastarbeiteri' koji su u Njemačku ušli prije 1974. (zapad) ili u DDR do 1990. moraju dokazati samo da mogu komunicirati u svakodnevnom životu, bez formalnog ispita.

Pored jezika, morate položiti 'Einbürgerungstest' koji sadrži 33 pitanja (30 o Njemačkoj politici, ustavu i istoriji, i 3 specifična za vašu pokrajinu). Morate tačno odgovoriti na minimalno 17 pitanja. Ako imate završenu školu (Hauptschule, Realschule, Abitur) ili univerzitet (sa pravnim/političkim/društvenim usmjerenjem) u Njemačkoj, potpuno ste OSLOBOĐENI polaganja ovog testa! Ako morate polagati, prijavite se mjesecima unaprijed jer se na termine čeka jako dugo na VHS (Volkshochschule).

Ovdje pada najviše ljudi. Vi i vaša porodica (ako aplicirate zajedno) ne smijete primati NIKAKVU pomoć od države u obliku Bürgergeld-a (Socijalna pomoć) ili Sozialhilfe. Wohngeld i Kinderzuschlag su u nekim gradovima ranije bili tolerisani, ali novi zakon znatno pooštrava kontrolu. Vaš neto prihod mora u potpunosti pokrivati stanarinu (Warmmiete), režije i tzv. 'Regelbedarf' (minimalna potrošačka korpa za svaku osobu). Elterngeld i Kindergeld se računaju u prihod i dozvoljeni su.

Njemačka ne daje pasoš kriminalcima, ali toleriše male prekršaje. Granica (Bagatellgrenze) iznosi: maksimalno 90 'Tagessätze' (dnevnih stopa) novčane kazne, ILI maksimalno 3 mjeseca zatvora na uslovnu slobodu (Bewährungsstrafe) pod uslovom da je uslovna kazna odslužena i izbrisana. Svaki prekršaj (pa čak i švercanje u vozu 'Schwarzfahren' ako je više puta procesuirano i dostiglo 91 dnevnu stopu) vas automatski blokira za dobijanje državljanstva dok se kazna ne izbriše iz registra (često 5 do 10 godina)!

Novi zakon za 2026. godinu je uveo oštrije provjere ideologije. Potpisujete izjavu da priznajete ustav, ali sada se vrši i aktivna sigurnosna provjera kod policije i tajne službe (Verfassungsschutz). Antisemitizam, rasizam, ili pripadnost ekstremističkim grupama su apsolutni razlozi za odbijanje. Novi zakon čak traži da podnosilac prizna 'Historijsku odgovornost Njemačke' (vezano za Holokaust i zaštitu jevrejskog života), što će biti usmeno ili pismeno provjeravano.

Zakon izričito i bez ikakvog kompromisa zabranjuje naturalizaciju osoba koje su u braku sa više od jednom osobom (poligamija). Čak i ako je takav brak legalno sklopljen u matičnoj zemlji (što je često slučaj u nekim bliskoistočnim državama) i priznat prilikom ulaska u Njemačku, za potrebe državljanstva on je prepreka koju je nemoguće premostiti.

Ovo je najbitnija promjena za mlade porodice. Ako se vaše dijete rodi u Njemačkoj, ono AUTOMATSKI dobija njemački pasoš (Ius Soli) ako barem jedan roditelj u tom trenutku živi legalno u Njemačkoj duže od 5 godina i ima trajni boravak (Niederlassungserlaubnis). Po starom zakonu, roditelj je morao tu biti 8 godina. To dijete zadržava i pasoš roditelja (dvojno državljanstvo doživotno), bez obaveze da se sa 18 godina odlučuje za samo jedan pasoš (ukidanje tzv. Optionspflicht).

Ukoliko vi ispunjavate uslov od 5 (ili 3) godine i podnosite zahtjev za pasoš, vaš supružnik i maloljetna djeca mogu dobiti pasoš ZAJEDNO SA VAMA ('Miteinbürgerung'), čak i ako oni sami još uvijek nisu sakupili 5 godina boravka u Njemačkoj! Supružnik obično mora dokazati da je u Njemačkoj bar 3 godine i da posjeduje B1 certifikat, a brak mora trajati najmanje 2 godine.

Za onih 5 godina boravka, vi niste rob u Njemačkoj. Smijete ići na godišnje odmore, ljetovanja i službena putovanja. Zakon dozvoljava prekide boravka do 6 mjeseci godišnje (npr. zime provedene na Balkanu). Ako međutim budete odsutni DUŽE od 6 mjeseci u komadu bez specijalnog odobrenja (Ausnahmegenehmigung) od Ausländerbehörde-a, taj prekid 'reže' vaše godine. Vraćate se na nulu i brojanje za pasoš počinje iz početka od dana novog ulaska!

Za razliku od Niederlassungserlaubnis-a koji možete lako izgubiti, njemačko državljanstvo uživa ustavnu zaštitu (Art. 16 GG). Međutim, država ga MOŽE oduzeti u roku od prvih 10 godina ako se dokaže da ste ga dobili kroz prevaru, lažiranje identiteta, podmićivanje službenika ili sakrivanje kriminalnog dosijea. Također, gubite ga ako se DOBROVOLJNO priključite vojnim snagama strane države (čije državljanstvo također posjedujete) bez prethodne saglasnosti njemačkog Ministarstva odbrane.

Sama taksa (Gebühr) za obradu zahtjeva za državljanstvo iznosi 255 eura za odrasle osobe i 51 euro za maloljetnu djecu koja se naturalizuju sa roditeljima. Ovo su samo fiksni državni troškovi. Pravi troškovi leže u prevođenju i ovjeri dokumenata (rodni listovi, vjenčani listovi iz domovine moraju imati 'Apostille' pečat i biti prevedeni kod ovlaštenog prevodioca u Njemačkoj), polaganju B1 ispita (oko 150-200€) i polaganju Einbürgerungstest-a (25€).

Mnogi miješaju institucije. Dok ste stranac, nadležan vam je 'Ausländerbehörde' (Ured za strance). Kada želite državljanstvo, zahtjev predajete 'Einbürgerungsbehörde' (Uredu za naturalizaciju). U nekim manjim gradovima to je isti ured, ali u velikim gradovima su fizički i administrativno potpuno odvojeni. Ponekad zahtjevi zapinju mjesecima samo zato što Ausländerbehörde nije poslao vaš fizički 'Ausländerakte' (dosije) u Einbürgerungsbehörde na uvid.

Pazite: To što Njemačka sada dozvoljava dvojno državljanstvo ne znači da vaša domovina to isto dozvoljava! Na primjer, prema Zakonu o državljanstvu Bosne i Hercegovine (član 14.), vi GUBITE bh. državljanstvo automatizmom ako dobrovoljno uzmete njemačko, OSIM ako između BiH i te države postoji bilateralni sporazum o dvojnom državljanstvu (sa Njemačkom on TRENUTNO NE POSTOJI!). Znači, dok se bh. zakon ne promijeni, sticanjem njemačkog pasoša, bh. pasoš vam postaje nevažeći. Srbija i Hrvatska zakonski dozvoljavaju dvojno državljanstvo bez problema.

Zbog novog zakona koji je olabavio uslove, uredi (posebno u Berlinu i Frankfurtu) su zatrpani sa stotinama hiljada novih zahtjeva. Čekanje na termin često traje 18 do 24 mjeseca. Zakon kaže (VwGO § 75) da ako organ uprave (Einbürgerungsbehörde) ne donese odluku o vašem zahtjevu u roku od 3 do 6 mjeseci bez opravdanog razloga, imate pravo preko advokata podići 'Tužbu zbog neaktivnosti' pred Upravnim sudom. Ovo garantovano ubrzava proces, ali košta oko 1.500€ za advokata.

Osobe koje se nalaze u procesu traženja azila (Aufenthaltsgestattung) ili osobe čija je deportacija privremeno obustavljena (Duldung) NEMAJU pravo na podnošenje zahtjeva za državljanstvo, bez obzira koliko dugo su u Njemačkoj, koliko dobro govore jezik ili koliko poreza plaćaju. Period proveden pod ovim statusima se u pravilu NE URAČUNAVA u onih potrebnih 5 godina. Morate prvo steći pravi 'Aufenthaltstitel' (boravišnu dozvolu) da bi vam sat počeo otkucavati.

Njemačka država ne daje pasoš osobi za koju nije 100% sigurna ko je zapravo. Morate predočiti važeći nacionalni pasoš i rodni list iz domovine. Ako ste izbjeglica i nemate pasoš svoje zemlje (niti ga možete sigurno nabaviti preko ambasade), proces je ekstremno komplikovan. Morate dokazati (tzv. Unzumutbarkeit) da vam je nemoguće i opasno komunicirati sa matičnom državom da bi vam se priznao identitet na osnovu drugih posrednih dokumenata.

Mnogi gradovi su digitalizovali sistem u potpunosti (npr. München, Berlin). Prvo što radite jeste prolazak kroz online 'Quick-Check'. Ako vam Quick-Check izbaci zeleno svjetlo, on vam generiše PDF potvrdu i link za podnošenje dokumenata online. Nikada ne idite lično u ured ako to niste zakazali online, bićete vraćeni sa vrata. Pripremite sve dokumente u perfektnim PDF formatima ispod 5MB po fajlu, jer sistemi često 'pucaju' na velikim fajlovima.